Umumnya, kalangan ilmuwan meyakini bahwa determinan utama dari derajat kesehatan masyarakat, selain kondisi lingkungan, adalah perilaku masyarakat. Meskipun demikian, perilaku hidup bersih dan sehat masih belum terselenggara dengan baik. Dokumen ini diterbitkan dalam rangka memberikan pedoman untuk pelaksanaan PHBS baik di tatanan rumah tangga, institusi pendidikan, tempat kerja, fasilitas umum dan fasilitas kesehatan.